此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

地市分站:总站
生態信息
京津冀協同治霾再出重拳
   文章来源: 香港商報網 发布于 2017-11-26 18:16   已被阅读 3226 次
分享到:

京津冀協同治霾再出重拳

  治霾效果若排名倒數,將追責市長甚至市委書記

  【香港商報網訊】隨著京津冀地區全面進入冬季供暖,該地區2017年秋冬大氣汙染治理攻堅戰也進入了最艱難的時刻。冬季供暖的燃煤需求陡增一直是該地區大氣汙染物排放增加的主要因素,加之靜穩天氣的形成更不利於汙染物擴散,致使“一供暖就霧霾”的現象總是發生。

航拍天津南湖(6月11日攝)。

  河北省唐山市南湖景區(5月23日攝)。唐山南湖曾經是開灤煤礦采煤沉降形成的廢棄地,唐山市的生活垃圾和建築垃圾都曾往這裏傾倒,導致周邊環境惡劣。經過多年不懈努力,昔日的“工業瘡疤”已建成一座水域面積11.5平方公裏、綠地面積16平方公裏的生態公園。

  2017年3月18日,北京最後一座大型燃煤電廠——華能北京熱電廠燃煤機組停機,北京成為全國首個全部實施清潔能源發電的城市。

  對此,環保部再出重拳。11月15日起,京津冀及周邊地區鋼鐵、建材等大氣汙染重點行業企業全面實施錯峰生產。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。明年3月,大氣環境整治效果排在倒數三位的,改善幅度沒有達到60%的將追責副市長,沒有達到30%的將追責市長,不降反升的要追責市委書記。(香港商報北區新聞中心記者 楊秀嶺 敖雷 張麗娟)

  守住10月勝利,決戰特別供暖季

  據環保部披露數據, 10月1日-27日,京津冀及周邊地區“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米,同比下降4.6%。10月1日-24日,河北省PM2.5濃度同比下降25.7%,秋冬季攻堅行動取得明顯成效。整體來看,京津冀三地10月的整治任務均已完成。

  河北省衡水市冀州區濱湖公園(8月9日攝)。這個公園位於衡水湖南岸,原來是一片鹽堿荒地。近年來,冀州區加強衡水湖周邊環境治理,通過微地形處理、栽植綠化、水系連通等措施,把過去的鹽堿地建成了一座生態公園,成為市民休閑遊玩的好去處。

  為完成任務,京津冀三地可謂“拼盡全力”

  據河北省環保廳廳長高建民介紹,河北省整治無治理設施或治理設施簡陋“散亂汙”企業達到10.85萬家,多年來未入統計范圍、管理粗放甚至直排的企業得到了有效管控,大大減少了各類汙染物的實際排放量。北京市環保局局長方力說,北京加快清理整治“散亂汙”企業,全市6005家上賬“散亂汙”企業已全部銷賬。天津市全市共排查出“散亂汙”企業18954家。天津市環保局局長溫武瑞說,存在違法違規行為、治理無望的9081家,已全部實施“兩斷三清”(即斷水、斷電、清原料、清產品、清設備)措施;對原地改造的6967家和搬入園區的2906家,已全部“先停後治”,確保年內完成原地改造任務,2018年全面完成搬遷任務。

  但是,隨著進入燃煤供暖季,守住上述勝利的壓力可想而知。

  10月1日,一列運煤火車停在唐港鐵路東港站等待卸載。根據《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》,9月底前,天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸,禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。自10月1日起,河北省港口全面禁止柴油貨車汽運煤集疏港。

  在供暖季到來之前,環保部聯合發改委、工信部等多部委和京津冀等省市共同印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《攻堅方案》),其中部署了諸多力度遠超此前的環保限產措施。環保部部長李幹傑強調,在實施過程中,尤其要促進壓力傳導,嚴格量化考核問責,強化責任追究。

  根據《攻堅方案》目標要求,京津冀及周邊“2+26”城市今冬供暖季要全面完成《大氣十條》考核指標,PM2.5平均濃度和重汙染天數均同比下降15%以上,其中北京、天津、石家莊、辛集4地PM2.5平均濃度同比下降25%,重汙染天數同比下降20%。

  同時,《攻堅方案》給不同城市制定了不同的整治任務、完成時限和工程措施。例如如2017年10月底前需完成的以電代煤、以氣代煤任務,北京市是30萬戶、天津市 29萬戶、河北省180萬戶;對於壓減煤炭消費量的要求是北京市260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上;燃煤鍋爐治理方面的任務,北京市要求10月底前完成 1500台、4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造任務;天津市完成全市5640台共4177蒸噸燃煤鍋爐改燃並網或關停;河北省石家莊市行政區域內淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐4291台6203蒸噸。

  最嚴“停工令”劍指燃煤“罪魁”

  上述環保部《攻堅方案》明確要求“2+26”城市、多行業自11月15日起,全面開始執行采暖季“停工令”。

  根據《攻堅方案》要求,“2+26”城實施鋼鐵企業分類管理,按汙染排放績效水平於9月底前制定錯峰限停產方案,石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市,采暖季鋼鐵產能限產50%,以高爐生產能力計,采用企業實際用電量核實。

  此前河北省邯鄲、武安等地已提前開始實施高爐限產50%;唐山也已公布采暖季錯峰生產方案細則,原則上要求唐山全市高爐煉鐵產能在今年11月15日至明年3月15日期間限產50%,高爐煉鐵將減少1821萬噸產量。鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產也有具體要求,取暖季焦化企業出焦時間均延長至36小時以上,位於城市建成區焦化企業要延長至48小時以上。

  另外,重點環保區域內,水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業采暖季也將在保障供暖等民生任務前提下全部被停產,並要求提出更大范圍錯峰生產要求。采暖季電解鋁廠限產30%以上,氧化鋁企業限產30%;炭素企業達不到特別排放限值的全部停產,達到此限值的限產50%以上;涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序,在采暖季原則上實施停產。

  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為,供暖季是節能減排的一個難點,每年冬季供暖就要燒煤、排碳,霧霾天就很可能增加,所以在冬季要對燃煤及汙染排放采取更有力的措施。這可以對沖供暖季排放增加所帶來的壓力,北方尤其京津冀地區壓力更大,在一些農村地區燃煤比較分散,治理難度往往更大一些。

  整治改造燃煤鍋爐,推進“氣代煤”“電代煤”

  按照環保部的工作部署,如果在今年供暖期間出現幾次重汙染天氣過程,那就很容易拉低減排比例,使減排成果毀於一旦。比如今年10月1日至25日,天津PM2.5濃度54微克/立方米,同比改善24%,是曆年來最好水平,但10月26日至28日一次重汙染過程就造成當月PM2.5濃度上升10微克/立方米,月均濃度同比改善率由24%降至6.1%。

  顯而易見,關停、限產等短期措施並不解決根本問題,還是要更多采取一些根本性舉措,比如優化能源結構、提高能源利用效率、優化產業結構、進行鍋爐改造、“煤改氣”、“煤改電”等等。

  高建民介紹說,今年河北全省淘汰燃煤小鍋爐3.36萬台、5.05萬蒸噸;共削減煤炭消費量3845萬噸,減少SO2、NOx、煙粉塵等主要汙染物排放量12.84萬噸、15.26萬噸、17.58萬噸;完成對1227家涉VOCs企業深度治理,減少排放18.3萬噸;清潔取暖方面完成氣代煤、電代煤工程任務覆蓋181.2萬戶,取締散煤經營網點2796個;完成重汙染企業搬遷改造31家,退出煤炭產能823萬噸。

  方力說,北京市今年已完成1萬多蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造,700個村“煤改清潔能源”任務也將超額完成;年內將實現城六區和南部平原地區基本“無煤化”。與2013年相比,北京年用煤總量將由2300萬噸壓減到700萬噸以內。

  煤炭佔天津市的一次能源比重接近50%,今年已完成33.8萬戶“氣代煤”“電代煤”,年內將確保完成61.3萬戶,實現城市散煤全部“清零”。剩餘60萬戶按照“電代煤”優先的原則,明年采暖季前全部完成治理。同時,天津市針對供熱、工業和商業小鍋爐數量多、分布廣、汙染重的問題,共排查出各類燃煤鍋爐11122台,僅對184台予以保留,全部達到特別排放限值要求,其餘已全部完成關停。

  力度不斷加碼,不降反升將追責市委書記

  本報北區新聞中心記者了解到,此前為切實改善大氣質量,環保部采取了“壓茬式”的行動並首次針對秋冬季打出“1+6”組合拳,中央環保督察、強化督查、巡查行動環環相扣,散煤歸零、斬除“散亂汙”、提標改造項項加緊跟進,強力治霾力度和精細度前所未有。

  目前,5600人次、為期一年的大氣汙染防治強化督查行動和秋冬季大氣汙染防治強化督查行動正在緊鑼密鼓地進行,它與2480人次為期4個月的巡查行動恰似環保部釋放出的兩支“利箭”,共同發力。另外,環保部還派出28個專家組,分赴28城包產到戶,指導科技攻關。

  從目前環保部公布的首批中央環保督察問責人數來看,8省(區)共問責1140人,其中廳級幹部就有130人(正廳級24人),處級幹部504人(正處級248人),問責地方黨委46人,地方政府299人,國有企業49人等。問責處理人數之多、涉及部門之廣、力度之大前所未有。環保部相關負責人表示:“下一步,環保部堅持督查、交辦、巡查、約談、專項督察‘五步法’,就是為了切實傳導壓力,層層傳導到地方黨委政府及其有關部門,確保環境保護各項措施落地見效。”

  李幹傑強調說,今年秋冬將繼續強化督政問責,明年3月,京津冀及周邊地區“2+26”城市大氣環境整治效果將“大排隊”。排在倒數三位的,改善幅度沒有達到60%的追責副市長,沒有達到30%的追責市長,不降反升的要追責市委書記。

  李謙介紹,河北省將繼續強化督察執法和追責問責。完善考核獎懲機制,對排名靠後的市、縣扣繳懲罰金獎勵先進。完善監察督察和約談問責機制,每月對各市、縣空氣質量公開排名,對弄虛作假、屢查屢犯、環境質量惡化嚴重的市、縣公開約談,並將排名、考核、約談、問責延伸到鄉鎮。

  如何讓供暖季不再有霧霾的籠罩?如何讓藍天白雲更多的持續下去?這是擺在京津冀地區環保部門面前的一道頗具挑戰性的必答題。人們期待著,多方合力之下,這道必答題會有一個令人滿意的答案。


喜迎十九大
2017兩會速遞
熱門圖片
新聞排行
联系我们 | 人员查询 | 企業查询 | 顾问团
版权所有(C)香港經濟導報-台海新聞中心 地址:香港灣仔軒尼詩道342號國華大廈10樓、16樓
電話:(852)25738217 傳真:(852)25731807