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國家戰略中的福建機遇系列報導之一:“十三五”開新局 福建如何發力?
   文章来源: 本站原创 发布于 2016-1-17 21:57   已被阅读 93014 次
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     清新福建:图为闽江口金三角经济圈_副本.jpg

清新福建:圖為閩江口金三角經濟圈

    香港經濟導報訊記者許國璽報導:福建作為中國最早實施對外開放政策的省份之一,開放已經成為福建的優勢所在。在“十二五”收官之年,福建沐浴習近平總書記的親切關懷,牢記“建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建”的深情囑託,緊緊抓住千載難逢的歷史機遇,以推動產業轉型為中心,改革強動力、開放拓空間、創新促調整,經濟運行呈現穩中有進態勢,為“十三五”開啟新局夯實基礎。面對總量不大、結構不優的主要矛盾,福建面臨的內外部環境依然嚴峻複雜,既充滿機遇,又富有挑戰。中央支持福建發展的政策疊加,對台、生態、開放、海洋等優勢的發揮,改革的深化,都為發展拓展了新空間,增加了新活力。“十三五”開新局 福建如何發力?

    近年來福建充分發揮對台的獨特優勢,著力先行先試。海峽西岸經濟區、平潭綜合實驗區、海峽藍色經濟試驗區、泉州金改區、廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗、生態文明示範區等一個個國家戰略相繼獲批建設,為福建再創改革開放新優勢,也令福建獲得了難得的歷史機遇。去年3月,福建被確認為21世紀海絲核心區;4月,福建自貿試驗區掛牌;9月,福州新區獲批。利好消息接踵而至,福建的發展,早已上升為國家發展戰略。“多區迭加”,使福建成為現階段大陸最具競爭力也是投資最優惠的省份之一。 在此次福建人大會上,新當選的福建省長于偉國,省人大常委會副主任葉雙瑜、彭錦清,省人大常委會委員吳洪芹、林武、林依標、林鐘樂、周秀光向憲法宣誓就職,這是全國首次舉行當選國家工作人員憲法宣誓儀式。可見福建在全面深化改革依法履職上開始邁出新的一步。

    回眸“十二五”,福建五年歷程成績累累、不平常、不簡單。在這期間,中國經濟下行壓力大,福建更是面臨著是實體經濟不振、房地產拉動弱化、出口增長乏力等一系列困難,投資增長動力不足,實體經濟企業特別是中小企業困難較大,龍頭企業偏少。當前又面臨著台海局的新變化,發展正處在爬坡過坎的緊要關口時候,發展環境複雜嚴峻,機遇與挑戰並存。根據此前公佈的福建省“十三五”規劃目標顯示,“十三五”時期是福建進一步加快發展的重大戰略機遇期,“再上新臺階,建設新福建’是今後福建的新目標,到2020年,福建地區生產總值(GDP)年均增長8.5%,城鄉居民人均收入年均增長8%,兩項指標都提前實現比2010年翻一番。

    福建的發展突破口在哪裡? 福建省委書記尤權憧憬起福建“十三五”藍圖,信心滿滿。在福建省兩會上,尤權表示,‘再上新臺階,建設新福建’,不是一句口號,這是福建‘十三五’的目標。”

    尤權指出,福建要堅持穩中求進的工作總基調,通過擴大投資逐步改善民生的短板;要上一些好的專案好的產業,加大傳統產業的改造力度,支援企業改造升級;要加大改革開放力度,自貿區要擴大同港澳、同臺灣、同各個方面合作的力度,擴大對外開放,吸引外資,推出一批新的試驗項目,保持福建經濟社會發展的活力;要轉變政府職能,創造一個更好的投資營商環境,更加和諧穩定的社會環境。

图为:福建省人大常委会副主任叶双瑜、彭锦清,省人大常委会委员吴洪芹、林武、林依标、林钟乐、周秀光向宪法宣誓就职_副本.jpg

圖為:福建省人大常委會副主任葉雙瑜、彭錦清,省人大常委會委員吳洪芹、林武、林依標、林鐘樂、周秀光向憲法宣誓就職

    于偉國在福建省政府第一次全體會議上強調,福建今後的發展要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委的部署,奮發有為、銳意進取,“馬上就辦”、真抓實幹,確保完成今年各項目標任務,為再上新臺階、建設新福建作出新貢獻。

    于偉國指出,福建要牢記習近平總書記的教導,“事情定了就辦、辦就辦好,絕不允許拖拖拉拉、半途而廢”,以“釘釘子”精神把每一件該辦的事辦好。他表示,作為省長,自己要帶頭狠抓落實,敢於擔當,勇於攻堅,真抓實幹,一心為民。他對各級政府和各部門提出三點要求:

    一要突出“馬上就辦”的重點任務。圍繞穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險,突出重點,突出細分,突出精准,雷厲風行抓落實。要抓年頭,積極有效幫扶企業,推動政策措施儘快落地見效,抓早抓緊抓實一季度的經濟運行;抓項目,做到“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”;抓難點,瞄準發展中的突出困難,打好殲滅戰;抓實效,緊扣主要工作任務和立項掛牌辦理事項,畫好施工圖、倒排時間表、立下軍令狀,一月一協調、一季一督查,年初立台賬、年終對總帳。

  二要落實“馬上就辦”的措施辦法。大力推進簡政放權,進一步取消和下放一批審批事項。大力推進並聯審批和“三集中”審批改革,完善即辦制度和辦理時限承諾制。大力推進網上平臺和行政服務中心規範化、標準化建設,為基層和群眾提供“一站式、全天候”便捷服務。

  三要健全“馬上就辦”的保障機制。完善常態化的督查問責機制,對效率低、服務差、企業和群眾意見大的,該通報的通報、該曝光的曝光,該問責的問責。各級政府和各部門主要領導要直接抓、具體抓效能建設,急迫問題立馬抓,跨界問題協同抓,群眾反映的突出問題掛牌抓,突破難點、消除痛點、打通堵點,說到做到、有效落實。

凝心聚力 助力福建新發展

    面對國家戰略中的福建新機遇,各地如何發展?在今年福建省“兩會”期間,各地代表積極建言獻策。楊岳代表指出:現在福建關鍵要用好戰略機遇、放大疊加效應,釋放改革紅利、增添發展動力,努力在新起點上創造新業績,實現新跨越。福州新區不僅要有經濟新亮點、產業新形態,而且要有生態新形象、城市新風貌。楊益民代表建議“十三五”時期加大研發經費投入,提升城市管理水準,加大“兩違”整治,推進城鎮棚戶區和城鄉危房改造,切實改善民生。

    廈門如何發揮龍頭帶動作用?王蒙徽代表說,新時期的發展賦予廈門更高的責任和要求。他建議:一要研究出臺政策,加大簡政放權力度,降低行政收費,打好降低企業成本“組合拳”為企業營造更寬鬆德營商環境。二要探索創新國民經濟統計核算體系,以廈門為試點,在工業、金融、電子商務等領域創新,探索建立適應經濟新常態德統計體系。三要發揮廈門對台區位優勢,積極協助廈門爭取上級政策,進一步深化廈門對台交流合作綜改和廈金合作,推動“一區三中心”建設,充分發揮對台戰略支點作用。裴金佳代表說廈門作為福建的龍頭一要加快發展,二要創新引領,積極申報國家科技示範市,爭取在智慧財產權保護、股權交易方面更多優惠政策。

    泉州率先啟動“數控一代”創新示範工程,成為《中國製造2025》唯一地方試點,對於泉州的新發展鄭新聰代表說,建議在已經出臺兼併重組、技術改造等政策基礎上,建立省級強有力德協調、協同機制,調度政、銀、企、保、司等方面同進同出、同舟共濟;組織專業人士,認真研究去產能、去庫存過程中各類中小微企業“市場出清”可能出現的金融、就業等問題,出臺政策和措施,保持社會安定穩定。康濤代表認為泉州的港口具有獨特的歷史地位,建議對泉州的港口要有新的定位。去年晉江鞋服產業面臨不良貸款上升的問題,劉文儒代表建議中央各大國有銀行協調申請不良貸款的指標,解決中小企業擔保鏈問題。德化“大城關”發展戰略,得到了時任福建省長的習近平總書記等領導的高度肯定,被中央黨校作為典型案例納入培訓教材。歐陽秋虹代表建議把德化列入“十三五”國家新型城鎮化綜合改革試點縣。

    城鎮化如何快速發展?周聯清代表說莆田要加大完善招商環境、營商環境,壯大支柱產業,培育新興產業,提升傳統產業。推進“多規合一”,加快推進城鎮化、社會資本辦醫等國家、省級改革試點。檀雲坤代表認為:漳州將集中開展“三個年一戰役”。圍繞“田園都市、生態之城”定位,落實“七個五”生態建設行動計畫,啟動建設九龍江流域生態水系先行示範工程、閩南水鄉示範段,深化水,大氣、農村垃圾治理。杜源生代表表示,三明要積極發揮比較優勢,力促園區與城市建設相銜接,推進產城聯動。林寶金代表說,南平要搶抓高鐵通車機遇,大力發展特色優勢產業,迅速做大做強工業經濟,並把發展旅遊業和現代服務業作為主攻方向,帶動全市經濟實現有速度、有品質的發展。

    龍岩、寧德的脫貧和生態環境保護問題一直備受關注,今後兩地如何佈局?李德金代表說,“十三五”規劃要強化發展意識、責任意識、落實意識,打好專案落地、脫貧和生態環境的攻堅戰。建議支持龍岩做大做強軍民融合產業項目,探索產、軍、學、研深度融合德新模式,打造國家級軍民融合創新示範區。隋軍代表說:寧德要從供給側、加快產業轉型升級;從有效投資、發揮項目帶動作用;從精准扶貧,著力提高攻堅實效;從融合創新,深化重點領域改革;從改善民生、擴大公共產品供給五方面發力。

图为:福建省省长于伟国向宪法宣誓就职_副本.jpg

圖為:福建省省長于偉國向憲法宣誓就職

愛護眼睛一樣愛護好綠水青山

    福建是一個水、大氣、生態環境全優的省份,且連續38年引跑全國。日前,福建省委書記、省長與福建9個設區市的市委書記、市長和平潭綜合實驗區党工委書記、管委會主任分別簽署《2016年度黨政領導生態環境保護目標責任書》。兩會期間上,“清新福建”成福建代表和委員的高頻詞。據悉,福建省市黨政“一把手”共同簽訂環保目標責任書,共同立下環保“軍令狀”,這在全國還是首次。這次簽訂的《責任書》內容很嚴格,涉及堅持綠色發展、改善環境品質、強化節能減排、加強生態保護、強化環境監管、解決突出環境問題、落實目標責任等七項內容,按照“黨政同責”要求,全面落實黨委政府的屬地生態環境保護責任。于偉國在廈門、泉州兩個代表團審議政府工作報告時說,這份《責任書》,“這個是軍令狀,是終身責任制,這個字簽下去,分量很重、責任很大。當然,這個責任光靠市委書記、市長落實不了、承擔不起,要靠各級黨委、政府,包括各行各業,以及廣大群眾共同來保護好我們的生態環境。”于偉國說,福建發展要加快,但是不能以犧牲環境和生態為代價,“我們決不能要了金山銀山丟了綠水青山,那樣做是對不起老百姓的,對不起子孫後代的。丟了綠水青山,金山銀山也不會長久,最終也會丟掉。”各級黨委、政府、各行各業要像愛護眼睛一樣,愛護好綠水青山。

PPP項目撬動“福建機遇”

    在“十三五”大幕即將開啟之際,撬動社會資本成為了民營經濟發達的福建加快發展的重要選項。PPP專案成為投資福建新熱點。福建副省長鄭曉松表示,“十三五”期間,福建將有一大批涉及政府投資的交通、城建、水利等公共基礎設施項目開工建設,將吸引更多社會資本參與公用事業和基礎設施建設與管理,共用福建發展的商業機遇。

    統計資料顯示,今年前11個月,福建新對接央企、民企、外企項目1396項,總投資逾萬億元,其中七成專案已開工建設。福建民營經濟發展環境進一步完善,已支持設立產業股權投資基金、文化產業發展投資基金,引導社會資本投入重點產業發展。

    梳理福建“十三五”規劃建議可見,未來5年,福建將發力撬動社會資本,保持經濟中高速增長:創新融資方式,帶動更多社會資本參與投資;創新基礎設施和公共服務投融資體制,推廣PPP模式;引導社會資金和金融資本支持創業活動;鼓勵各種社會力量參與扶貧;支持民間資本進入銀行業;繼續實施閩資“回歸工程”,健全市場公平准入機制,營造有利於促進民營經濟發展的良好環境。

爭取全省赴台“個人游”全覆蓋

    福建在國家發展全域中戰略地位獨特,在對台合作中區位優勢顯著,始終扮演著對台交往的前沿與示範角色。 在國家“十三五”規劃建議中,“推進海峽西岸經濟區建設,打造平潭等對台合作平臺”的表述赫然在列。而縱觀全國各區域,被“點名”支持的待遇並不多見,這意味著福建在深化兩岸合作發展方面將大有可為。

    記者在在梳理《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發現。在《綱要》十七個章節筆墨中,整整單列一個章節詳細介紹閩台深度融合規劃內容,這將給閩台合作帶來更多利好和交流空間。

    推進新興產業、先進製造業、現代服務業和特色農業等重點產業對接升級,深化與臺灣百大企業、行業龍頭企業、科技型中小企業對接,深化閩台產業對接升級計畫,推進閩台產業合作由中低端向研發創新、打造品牌、制定標準轉變。積極承接臺灣先進製造業轉移,引進一批產值超千億台資產業鏈項目。積極落實《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA),擴大閩台貨物貿易、服務貿易規模,推動兩岸貨物貿易自由化。

    繼續擴大金融對台開放,在放寬持股比例、降低准入門檻、開展跨境人民幣業務等方面先行先試,支持在閩台資金融機構、閩台合資金融機構發展,支援海峽股權交易中心開展大陸台資企業上櫃融資業務。

    提升台商投資區、海峽兩岸農業合作試驗區、海峽兩岸(三明)現代林業合作實驗區、臺灣農民創業園等載體建設水準,推動設立古雷深化兩岸石化產業深度合作示範區。

    推進閩台互通對接,推動放寬閩台航班額度限制和啟用閩台空中直線航路,提升“小三通”航線服務品牌,拓展海上客運、貨運直航,推動開展對台海運業試點,推動兩岸機動車輛通過客滾航線互通行駛。

    在海峽旅遊合作上,爭取實現全省赴台“個人游”全覆蓋、“小三通”政策新突破。推動平潭綜合實驗區實施旅遊便利政策,成為海峽兩岸遊客首選旅遊目的地和中轉地。拓寬海上直航通道,做大閩台港“環海峽郵輪旅遊”航線。

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